Санкт-Петербургский городской суд

    Рег. №...                    Судья: Вишневецкая О.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 года апелляционную жалобу Лучкова А. А. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16 апреля 2019 года по гражданскому делу №... по иску Лучкова А. А. к ТСЖ «Коллонтай 29» о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить для ознакомления документы.

        Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., выслушав объяснения истца, представителя ответчика Кондратишиной А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лучков А.А. обратился в суд с иском к ТСЖ «Коллонтай 29» о признании бездействия ТСЖ, выразившееся в отказе в предоставлении для ознакомления документов о деятельности товарищества, обязании ТСЖ предоставить для ознакомления путём фотографирования оригиналы документов: журналы фиксации показаний узлов учёта тепловой энергии, ХВС и ГВС; бюллетени для голосования по всем собраниям ТСЖ; все договоры, заключённые ТСЖ и действующие в период с 2017-2018гг., касающиеся управления жилым домом с приложениями, акты дефектации; акты выполненных работ, исполнительную документацию на выполненную строительную работу, товарные накладные; банковские выписки за 2017-2018гг. с отражением произведённых ТСЖ расходов с назначением платежа; книгу покупок и продаж за 2017-2018гг.; кассовые документы, отражающие произведённые расходы; авансовые отчёты с приложением чеков и прочих документов, обосновывающих эти авансовые отчёты; журнал принятых заявок с отметками об их исполнении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом ТСЖ, имеет право на ознакомление с документами, касающимися деятельности товарищества. Истец неоднократно просил предоставить ему возможность ознакомиться с документами, однако в выдаче информации ответчиком было отказано, на сайте опубликован только отчёт об исполнении сметы за 2017 год.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Лучкова А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лучков А.А. просит решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Положениями частей 1, 10 ст. 161 ЖК РФ, статьями 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", пунктов 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено право потребителя коммунальных ресурсов получать от управляющей компании информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных ресурсов.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В пункте 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, указано, какие виды информации подлежат раскрытию управляющими организациями, а в пункте 5 - каким путем должна раскрываться необходимая информация.

При этом, из содержания пп. "а - д" п. 3 Стандарта раскрытия информации следует, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).

Иная информация, не приведенная в п. 3 Стандарта раскрытия информации, подлежит раскрытию лишь в части реквизитов и основных существенных условий, без публикации персональных данных.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Лучков А.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, является членом ТСЖ, управляющей организацией является ТСЖ «Коллонтай 29».

Судом установлено, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил предоставить следующие документы за 2017-2018гг.: журналы фиксации показаний узлов учёта тепловой энергии, ХВС и ГВС; бюллетени для голосования по всем собраниям; все договоры, заключённые ТСЖ и действующие в период с 2017-2018гг., касающиеся управления жилым домом с приложениями, акты дефектации; первичные документы бухучёта: банковские выписки с отражением произведённых ТСЖ расходов с назначением платежа, книгу покупок и продаж; кассовые документы, акты выполненных работ, авансовые отчёты с приложением чеков и прочих документов, обосновывающих эти авансовые отчёты; договоры с персоналом, расчётные ведомости; журнал принятых заявок с отметками об их исполнении; документы кадрового учёта, штатное расписание.

Ответом от 10 декабря 2018 года ТСЖ сообщило, что размещает информацию на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с утверждённым постановлением Правительства Стандартом раскрытия информации, указаны сайты.

В ходе рассмотрения дела, ответчик ознакомил истца с частью документов, о чем были составлены соответствующие акты от 15 января 2019 года, от 22 января 2019 года, от 29 января 2019 года (л.д. 59-63). Истец не отрицал, что был ознакомлен с бюллетенями для голосования в требуемом им объёме, с журналом заявок и журналом фиксации показаний узлов учёта.

Разрешая заявленные требования в остальной части, суд пришел к выводу, что препятствий со стороны ответчика в ознакомлении с необходимыми документами истцу не чинилось, истребуемая истцом информация, имеющаяся у ответчика, и которую он в силу закона должен был предоставить истцу, была предоставлена, частично истец с ней был ознакомлен; иные документы содержат персональные данные, а потому не могут быть предоставлены истцу.

Судебная коллегия полагает возможным согласить с указанными выводами.

           В соответствии с ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

         В силу ч.3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

          1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

          2) реестр членов товарищества;

          3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

          4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

          5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

          6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

          7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

          8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

      Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

           Требования к видам, порядку, способам и сроком раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 №731

Таким образом, именно Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определяет тот объем информации, который может быть раскрыт управляющими организациями третьим лицам.

Виды информации, которую товарищество собственников жилья обязано раскрывать, предусмотрены п.3, а способы ее раскрытия - пунктом 5(1) Стандарта.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 (ред. от 13.09.2018) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами.

         Носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит.

        Согласно п. 34 указанного постановления, Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

        - в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

- иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

        Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

           Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

           В соответствии с п.5 Стандарта в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлениями (26 ноября 2018 года и 7 декабря 2018 года) о предоставлении информации о деятельности товарищества, товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно отказал в удовлетворении требований об обязании ТСЖ предоставить документы для ознакомления путём их фотографирования, подлежат отклонению, поскольку данный способ раскрытия информации не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 (ред. от 13.09.2018) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, по результатам проведения контроля 25.10.2017 Государственной Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга вынесено предписание в адрес ТСЖ "Коллонтай,29" об устранении выявленных нарушений, а именно – раскрыть информацию в соответствии с требованиями, установленными Стандартом в срок до 26.01.2018 /л.д. 53/. Предписание было выполнено, следовательно, на сегодняшний день на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ в сети интернет размещена вся информация, подлежащая раскрытию.

Актами о предоставлении запрашиваемой документации подтверждается, что истец был ознакомлен 15.01.19г. с журналом показаний общедомовых приборов учёта, 22.01.19г. – с протоколом от 19.04.18г. общего собрания, бланками решений собственников в период с 20.03.18 по 17.04.18г. по кв. с 1 по 58, протоколом от 19.04.18г. отчётно-выборного собрания членов ТСЖ, бланки решений членов ТСЖ на отчётно-выборных собраниях в период с 20.03.18 по 17.04.18г. по квартирам с 1 по 148, 29.01.19г. – с актами выполненных работ /л.д. 59-61,63/.

Протокол от <дата> с реестром собственников помещений МКД, решения собственников помещений 24.04.18 направлены Товариществом в ГЖИ согласно ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ, п.19 Приложения №1 Приказа Минстроя России от 25.12.16г. /л.д. 62/.

Как пояснил истец, он ознакомлен с бюллетенями для голосования в требуемом им объёме, с журналом заявок и журналом фиксации показаний узлов учёта, но без фотографирования.

Поскольку с журналом фиксации показаний узлов учёта тепловой энергии, ХВС и ГВС, бюллетенями для голосования по всем собраниям ТСЖ, журналом принятых заявок с отметками об их исполнении истец ознакомился на приёме, а, следовательно, препятствий в ознакомлении с ними не чинится, как правомерно указано судом первой инстанции, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Указание в апелляционной жалобе истцом на то, что он как член ТСЖ имеет право ознакомиться с перечисленными в исковом заявлении документами, отклоняются судебной коллегией, поскольку как следует из материалов дела, истец не является членом ревизионной комиссии с <дата> по его личному заявлению.

Доводы апелляционной жалоб относительно ознакомления с авансовыми отчетами, банковскими выписками, кассовыми документами, актами выполненных работ, исполнительной документацией на выполненную строительную работу, также отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

Первичные учетные документы не входят в перечень сведений, перечисленных в ст. 143.1. ЖК РФ, п. 10.1.4. Устава ТСЖ «Коллонтай, 29», Стандарте раскрытия информации №731. Законодательством не установлена обязанность ТСЖ предоставлять собственникам помещений доступ к первичным учетным документам. Так как авансовые отчеты относятся к первичной учетной документации, члены и не являющиеся членами ТСЖ собственники правом ознакомления с первичными документами учета не обладают.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на то, что первичная документация является составной частью бухгалтерского учета и должна быть предоставлена собственникам.

В соответствии с пп.3 п.3 ст. 143.1 "Жилищного кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок).

Бухгалтерский учет — это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Следовательно, сами первичные документы не являются бухгалтерским учетом.

Банковские выписки за 2017-2018 гг. с указанием даты, номера платежного поручения, получателя, дебет, кредит, назначение платежа не соответствуют п.9 ст. 143. ЖК РФ, п. 10.1.4. Устава ТСЖ «Коллонтай, 29». Также банковская выписка содержит персональные данные частных лиц и не является общедоступной информацией в соответствии с указанным Стандартом раскрытия информации № 731 и ФЗ "О персональных данных" № 152-ФЗ.

Книга покупок и продаж, кассовые документы не могут быть предоставлены ввиду их отсутствия.

Акты выполненных работ (оказанных услуг), исполнительная документация на выполненные строительные работы не относятся к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, так как не регулирует отношения между собственником помещения и управляющей компанией.

Доводы жалобы о незаконном отказе в фотофиксации документов подлежат отклонению, поскольку данный способ раскрытия информации не предусмотрен положениями Стандарта раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Доводы жалобы оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

¦