№ 12-6/2024

(в районном суде № 5-539/2023) судья Андреева Л.Ш.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 17 января 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Затеева Евгения Артёмовича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года Затеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитники Затеева Е.А. – Ч., Г. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Затеева Е.А. состава административного правонарушения. В обоснование жалоб указали, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с грубым нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления. Вынесение судом постановления без надлежащего извещения Затеева Е.А. по фактическому адресу места его нахождения, также образует грубое нарушение прав Затеева Е.А. на его защиту, что влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления. Затеев Е.А. не является субъектом административного правонарушения, поскольку административным органом не представлено доказательств того, что Затеев Е.А. являлся членом Федерального координационного совета движения «Весна», либо входил в состав руководящего органа указанного движения. 11 мая 2022 года постановлением Басманного районного суда города Москвы в отношении Затеева Е.А. избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, в рамках которой Затеев Е.А. не имел доступа к средствам связи и информационно-коммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, не мог осуществить размещение публикаций, либо воспрепятствовать их размещению.

Затеев Е.А. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб на постановление судьи Калининского районного суда от 23 октября 2023 года, участия в судебном заседании не принимал. Санкт-Петербургским городским судом приняты меры по организации проведения судебного заседания посредством видеоконференцсвязи, однако ФКУ СИЗО-7 УФСИН РФ по городу Москве не представлены сведения о наличии технической возможности для осуществления указанной связи, в связи с чем жалобы рассмотрены без личного участия Затеева Е.А.

Защитники Ч., Г. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобах, поддержали в полном объеме, настаивали на отмене постановления судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Затеева Е.А. состава административного правонарушения. Представили письменные дополнения к жалобе в которых указали, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Х. по аналогичному обвинению прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, что указывает на неправосудность, отсутствие объективности и несправедливость обжалуемого постановления. Постановление вынесено с нарушением правил подсудности. Правонарушение не могло быть совершено Затеевым Е.А. 21 марта 2 023 года, поскольку в период с 11 мая 2022 года до 11 июля 2023 года Басманным районным судом города Москвы ему избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий. Затеев Е.А. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вмешательство Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу и Калининского районного суда Санкт-Петербурга нарушает права Затеева Е.А., гарантированные ст. 14, 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Проверив материалы дела, доводы жалоб, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга.

В силу ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным законом от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон от 14 июля 2022 № 255-ФЗ), в котором также предусмотрено включение физических и юридических лиц, иностранного юридического лица, общественного объединения, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (статьи 1 - 5 названного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга, 21 марта 2023 года в 20 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.1, корп.2, кв.24, Затеев Е.А. в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил неограниченному кругу лиц путем размещения в мессенджере «Теlegram» <...> материала (информации) Молодежного демократического движения «Весна», включенного Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2022 года №1372-р на основании ч. 5 ст. 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в реестр иностранных агентов под №453, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, тем самым распространив в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте и производимых им материалов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 03 августа 2023 года; Распоряжением №...-р от 14 октября 2022 года о включении Молодежного демократического движения «Весна», функционирующего без приобретения прав юридического лица, в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента; актом документирования от 03 апреля 2023 года; информационно-справочным материалом и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Затеева Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Судом первой инстанции, вопреки приведенным доводам жалоб, правильно установлено нарушение Затеевым Е.А. требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента. Отсутствие данного указания на распространённом путем размещения в мессенджере «Теlegram» <...> материале (информации) Молодежного демократического движения «Весна», включенного Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2022 года №...-р в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента под №453, достоверно установлено материалами дела.

Таким образом, указанные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Затеева Е.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Затеева Е.А., как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.

Изложенные в жалобах доводы об отсутствии надлежащего извещения Затеева Е.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являлся предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении. Выводы судьи районного суда в данной части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем защитники просят в настоящих жалобах, не имеется.

Кроме того, как верно указано судьей Калининского районного суда в обжалуемом постановлении копия протокола об административном правонарушении повторно направлена в адрес Затеева Е.А. и вручена ему 01 октября 2023 года, что свидетельствует о том, что на дату вынесения постановления – 23 октября 2023 года Затееву было достоверно известно об объеме предъявленного ему обвинения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с личным участием Затеева Е.А., его защитников Г., Ч. При рассмотрении дела в Калининском районном суде Санкт-Петербурга, указанные лица активно пользовались правами, предусмотренным ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, давали пояснения по обстоятельствам дела, заявляли письменные ходатайства, не были лишены возможности оспорить судебный акт в суде вышестоящей инстанции. Таким образом, оснований полагать о нарушении права Затеева Е.А. на защиту не имеется.

Ссылка защитников на постановление по делу об административных правонарушениях в отношении иного лица не может быть принята во внимание суда, поскольку в соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договорах Российской Федерации.

Принятые судебными органами в отношении иного лица, привлекаемого к административной ответственности, решения по факту совершения им однородных административных правонарушений, не имеют юридической силы при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении, совершенном при иных обстоятельствах и не являются обязательными для суда.

Привлечение Затеева Е.А. к административной ответственности за установленный и доказанный в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факт совершения соответствующего административного правонарушения, не влечет нарушение прав Затеева Е.А., гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах, и не препятствует их реализации с соблюдением требований закона.

Утверждение о том, что при рассмотрении дела судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушил принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные стороной защиты, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Затеева Е.А. вмененного состава административного правонарушения.

Выводы, по которым отвергнуты доводы лиц, участвующих в деле, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом, к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Нарушений норм процессуального закона, в том числе в части территориальной подведомственности рассматриваемого дела, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Фактически доводы жалоб аналогичны позиции, изложенной в судебном заседании, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление, при этом в постановлении выводы судьи аргументированы и обоснованны. Несогласие авторов жалоб с выводами судьи не является правовым основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Постановление судьи Калининского районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения Затеева Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено Затееву Е.А. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Наказание, которому подвергнут Затеев Е.А., соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Основания для изменения наказания, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга, не установлено оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, а также оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Затеева Е.А., в том числе по доводам, рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Затеева Евгения Артёмовича оставить без изменения, жалобы защитников Г., Ч. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская