№ 12 - 784/2023

№ 5 - 554/2023 Судья Костин Ф.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года в отношении

Мангал Р. Д., родившегося <дата> года рождения в <...>, гражданина <...>, имеющего среднее образование, со слов состоящего в браке и имеющего несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории РФ регистрации и постоянного места жительства не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года Мангал Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения, за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А, Б.

Защитник Мангал Р.Д. - адвокат Беляева С.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 24 мая 2023 года.

В жалобе указала, что постановление подлежит отмене в части назначения наказания в виде административного выдворения, так как в отношении Мангал Р.Д. возбуждено уголовное дело и предъявлено обвинение, 23.05.2023 года в отношении Мангал Р.Д. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Нахождение Мангал Р.Д. под следствием и под подпиской о невыезде, препятствует выдворению Мангал Р.Д. с территории РФ, так как нарушает баланс публичных и частных интересов. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу Мангал Р.Д. имеет право защищаться и может быть оправдан.

В Санкт- Петербургском городском суде Мангал Р.Д. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в апреле 2022 года въехал на территорию РФ с целью учеба в университете г. Екатеринбург. В дальнейшем приехал в Санкт- Петербург, где в отношении Мангал Р.Д. было возбуждено уголовное дело, избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, 23.05.2022 года была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Смирнова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала о необходимости исключить из назначенного Мангал Р.Д. наказания, административное выдворение с территории РФ.

В мае 2022 года в отношении Мангал Р.Д. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 322 УК РФ, избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. 23 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства следователя о продлении срока содержания Мангал Р.Д. под стражей, отказано, Мангал Р.Д. освобожден из-под стражи в зале суда. В этот же день, 23.05.2023 года, Мангал Р.Д. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Допрошенный по ходатайству стороны защиты в Санкт- Петербургском городском суде в качестве свидетеля <...> Н.Г., пояснил, что является председателем правления СПб РОО «Единый Афганский Центр», более 20 лет знаком с семьей Мангала Р.Д., Мангала Р.Д. может охарактеризовать положительно. Сотрудники СПб РОО «Единый Афганский Центр» готовы предоставить Мангал Р.Д. место жительство для временного пребывания, оказать материальную поддержку. Мангал Р.Д. является инвалидом, его мучают мышечные и суставные боли, он нуждается в лечении.

Допрошенный по ходатайству стороны защиты в Санкт- Петербургском городском суде в качестве свидетеля <...> З.Х., пояснил, что готов предоставить Мангалу Р.Д. временное место жительство в Санкт- Петербурге.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункты 4 и 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, возлагают на иностранных граждан при въезде в Российскую Федерацию обязанность получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, а так же обязанность иметь миграционную карту.

В ходе рассмотрения дела судьей установлена вина Манагл Р.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, совершенное в городе Федерального значения Санкт- Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 23.05.2023 года в 21 час 00 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 17, установлен гражданин <...> Мангал Р.Д., который прибыл на территорию Российской Федерации 08.04.2022 года и не имеет миграционной карты, что является нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа (миграционной карты), дающей право на пребывание на территории Российской Федерации и является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», об утрате миграционной карты в уполномоченный по вопросам миграции орган не обращался, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Мангал Р.Д. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Фактические обстоятельства дела и вина Мангал Р.Д. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении №... от <дата> об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУП 31 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга <...> В.О. от <дата>; протоколом АЗ №... от <дата> об административном задержании; копией паспорта Мангал Р.Д.; копией визы на имя Мангал Р.Д. с <дата> по <дата>; объяснениями Мангал Р.Д., согласно которым Мангал Р.Д. въехал на территорию РФ в апреле 2022 года, миграционную карту утратил более года назад, в органы с заявлением об утрате не обращался; сведениями базы АС ЦБДУИК, согласно которым Мангал Р.Д. въехал на территорию РФ <дата>, получил миграционную карту №... с <дата> по <дата>; <дата> привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей; <дата> возбуждено уголовное дело №... за покушение на незаконное пересечение государственной границы РФ.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Мангал Р.Д. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Мангал Р.Д. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мангал Р.Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Мангал Р.Д. не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Доводы жалобы о невозможности выдворения Мангал Р.Д. с территории РФ в связи с нахождением под следствием и подпиской о невыезде не состоятельны, поскольку инкриминируемый Мангал Р.Д. по уголовному делу, состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ, покушение на незаконное пересечение Государственной границы РФ, не исключает и не включает ответственность за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение режима пребывания в РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт- Петербурге. Одновременно принимаю во внимание наличие правовых механизмов для продолжения уголовного преследования Мангал Р.Д. на территории Российской Федерации.

Показания свидетелей <...> Н.Г., <...> З.Х. о предоставлении Мангал Р.Д. места жительства и средств к проживанию, не влекут никаких правовых последствий и не указывают на незаконности назначенного Мангал Р.Д. административного наказания в виде выдворения с территории РФ.

При назначении Мангал Р.Д. наказания, судьей районного суда, соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Мангал Р.Д. наказание не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела не имеется. Назначение Мангал Р.Д. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Мангал Р.Д. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мангал Р. Д., оставить без изменения, жалобу защитника Беляевой С.В. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова