№ 12 - 783/2023

№ 5 - 555/2023 Судья Костин Ф.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года в отношении

Хассани Кобра, родившейся <дата> года рождения в <...>, гражданки Афганистана, имеющей высшее образование, в браке не состоящей, детей не имеющей, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года Хассани К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения, за пределы Российской Федерации с помещением ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А, Б.

Защитники Хассани К. – адвокаты Фадеева Е.В., Беляева М.Ю. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 24 мая 2023 года.

В жалобе указали, что постановление подлежит отмене в части назначения наказания в виде административного выдворения, так как в отношении Хассани К. возбуждено уголовное дело и предъявлено обвинение по ч. 3. ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ, 23.05.2023 года в отношении Хассани К. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Выдворение Хассани К. невозможно в силу гуманитарных оснований, которые в обязательном порядке должны быть рассмотрены и учтены судом, так как носят общеизвестный характер.

20.05.2023 года Хассани К. подала ходатайство о получении временного убежища на территории РФ, до решения вопроса о предоставлении Хассани К. временного убежища, она является лицом «ищущим убежища» и её выдача противоречит внутреннему праву и международным обязательствам РФ.

Руководитель афганской диаспоры <...> Г.М.н. гарантирует предоставить Хассани К. место жительство и средства для проживания.

Нахождение Хассани К. под следствием и под подпиской о невыезде, препятствует выдворению Хассани К. с территории РФ, содержание в ЦВСИГ № 1 на неоприделенный срок незаконно и недопустимо по смыслу п. 1 «f» ст. 5 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

В Санкт- Петербургском городском суде Хассани К. доводы жалобы поддержала, пояснила, что проживала на территории Афганистана, в октябре 2021 года прибыла на территорию Украины, где проживала до апреля 2022 года. В апреле 2022 года попыталась выехать на территорию Польши, однако таксист привёз Хассани К. на территорию РФ. На территории РФ Хассани К. приехала в Москву, затем на такси доехала до Санкт- Петербурга, где попыталась выехать за пределы РФ, за денежное вознаграждение, однако была задержана сотрудниками полиции. В отношении Хассани К. было возбуждено уголовное дело, избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, 23.05.2023 года была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Фадеева Е.В., защитник Зимина О.В доводы жалобы поддержали в полном объеме, указали о необходимости исключить из назначенного Хассани К. наказания, административное выдворение с территории РФ.

В мае 2022 года в отношении Хассани К. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 322 УК РФ, избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. 23 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства следователя о продлении срока содержания Хассани К. под стражей, отказано, Хассани К. освобождена из-под стражи в зале суда. В этот же день, 23.05.2023 года, Хассани К. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Допрошенный по ходатайству стороны защиты в Санкт- Петербургском городском суде в качестве свидетеля <...> Г.М.н., пояснил, что является руководителем афганской диаспоры в Санкт- Петербурге, готов предоставить Хассани К. место жительство в квартире приобретенной им по договору купли – продажи, афганская диаспора готова оказать Хассани К. материальную поддержку.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункты 4 и 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, возлагают на иностранных граждан при въезде в Российскую Федерацию обязанность получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, а так же обязанность иметь миграционную карту.

В ходе рассмотрения дела судьей установлена вина Хассани К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, совершенное в городе Федерального значения Санкт- Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 23.05.2023 года в 21 час 00 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 17, установлена гражданка Афганистана Хассани К., которая прибыла на территорию Российской Федерации незаконно, и миграционной карты не имеет, что является нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа (миграционной карты), дающей право на пребывание на территории Российской Федерации и является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Хассани К. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Фактические обстоятельства дела и вина Хассани К. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении №... от 24 мая 2023 года об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУП 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга <...> В.О. от 23.05.2023 года; протоколом АЗ №... от 23.05.2023 года об административном задержании; копией паспорта Хассани К.; копией визы на имя Хассани К. с 14.07.2021 года по 13.10.2021 года на территорию <...>; объяснениями Хассани К., согласно которым Хассани К. въехала на территорию РФ не законно, без оформления документов; сведениями базы АС ЦБДУИК, согласно которым Хассани К. въехала на территорию РФ 01.07.2021 года; 24.05.2022 года привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей; сведениями базы Территория, согласно которым Хассани К. имела регистрацию в Санкт- Петербурге по адресу: ул. Арсенальная, д. 11.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Хассани К. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Хассани К. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Хассани К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Хассани К. не имеет документов, подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Доводы жалобы о невозможности выдворения Хассани К. с территории РФ в связи с нахождением под следствием и подпиской о невыезде не состоятельны, поскольку инкриминируемый Хассани К. по уголовному делу, состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ, покушение на незаконное пересечение Государственной границы РФ, не исключает и не включает ответственность за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение режима пребывания в РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт- Петербурге. Одновременно принимаю во внимание наличие правовых механизмов для продолжения уголовного преследования Хассани К. на территории Российской Федерации.

Доводы стороны защиты о невозможности выдворения, так как Хассани К. 29 мая 2023 года подала ходатайство о получении временного убежища на территории РФ, также не влекут изменения назначенного Хассани К. наказания, поскольку материалы дела не содержат сведений о подачи Хассани К. вышеуказанного ходатайства, а также сведений о получении указанного ходатайства уполномоченным органом РФ. При этом суд также учитывает время незаконного нахождения Хассани К. на территории РФ, с 01.07.2021 года/дата въезда на территорию РФ/ по 23.05.2023 года /время выявления Хассани К./, сведения о привлечении 24.05.2023 года Хассани К. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, с административным выдворением с территории РФ. Каких либо сведений о подачи Хассани К. документов о получении убежища на территории РФ с момента нахождения на территории РФ 01.07.2021 года до момента привлечения к административной ответственности 24.05.2023 года, материалы дела не содержат, стороной защиты не представлено.

Доводы жалобы о содержании Хассани К. в ЦВСИГ № 1 на неопределенный срок незаконно и недопустимо по смыслу п. 1 «f» ст. 5 Конвенции по защите прав человека и основных свобод, не состоятельны, поскольку "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" прекратила своё действие в отношении России с 16 марта 2022 года (Федеральный закон от 28.02.2023 года № 43-ФЗ). При этом по смыслу ст. 31.9 КоАП РФ максимальный срок содержания иностранного гражданина в СУВСИГ до момента его фактического выдворения за пределы Российской Федерации равен сроку давности приведения постановления о назначении административного наказания в исполнении, который составляет два года со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 23 мая 2017 года № 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок. При этом иностранному гражданину по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.

Показания свидетеля <...> Г.М.н. о предоставлении Хассани К. места жительства и средств к проживанию, не влекут никаких правовых последствий и не указывают на незаконности назначенного Хассани К. административного наказания в виде выдворения с территории РФ.

При назначении Хассани К. наказания, судьей районного суда, соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Хассани К. наказание не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела не имеется. Назначение Хассани К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Хассани К. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Хассани Кобра, оставить без изменения, жалобу защитников Фадеевой Е.В., Беляевой М.Ю. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова